黑档发[2005]67号

各市（地）、县档案局，农垦总局、森工总局、哈尔滨铁路局、省（中）直各单位、在哈大专院校档案部门：
　　为进一步做好已公开现行文件利用工作，充分发挥已公开现行文件利用工作在经济社会发展中的作用，更好地满足广大人民群众查阅现行文件的迫切需求，为政府政务公开创造新的窗口和平台，现对进一步加强已公开现行文件利用工作提出如下意见：
　　一、进一步提高对加强已公开现行文件利用工作重要意义的认识
　　（一）认真贯彻落实王刚同志关于进一步开展已公开现行文件利用工作的重要批示精神。中共中央政治局候补委员、中央书记处书记、中央办公厅主任王刚同志最近对《国家档案局中央档案馆关于档案部门进一步开展已公开现行文件利用工作情况的报告》作出重要批示，他指出：“实践证明，这项工作体现了‘三个代表’重要思想和立党为公、执政为民的本质要求，符合党的全心全意为人民服务的根本宗旨。希望各级档案部门以科学发展观统领各项工作，进一步提高认识、总结经验，完善措施、狠抓落实，努力把已公开的现行文件利用工作做得更好，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出应有的贡献。”王刚同志从实践“三个代表”重要思想和坚持立党为公、执政为民的高度，充分肯定了近年来全国各级档案部门在为社会各界和广大人民群众服务方面所取得的成绩，对档案部门开展的已公开现行文件利用工作给予了高度评价，并对今后如何以科学发展观统领档案部门的各项工作提出了明确具体的要求。批示充分说明了党和国家对已公开现行文件利用工作的高度重视和对档案工作者的亲切关怀，不仅对做好现行文件利用工作具有重要指导意义，而且对档案事业的发展具有重要指导意义。全省各级档案部门要认真学习、深刻领会王刚同志的批示精神，进一步把已公开现行文件利用工作做深、做细、做实。
　　（二）充分认识已公开现行文件利用工作对做好政务公开的重要意义。现行文件查阅中心是政务公开的重要方式和场所，已公开现行文件利用工作是政务公开的重要组成部分。各级档案部门要从提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，切实加强社会各方面对行政权力的监督，推动行政管理体制改革，促进依法行政的高度，深刻认识做好已公开现行文件利用工作与推行政务公开的密切关系，积极开展以已公开现行文件为核心的政府公开信息利用工作，最大限度地为公众获取政府公开信息提供便利条件。
　　（三）进一步增强做好已公开现行文件利用工作的责任感和紧迫感。虽然我省已公开现行文件利用工作取得了一定成绩，在经济社会发展和稳定中发挥了积极作用，但与广大人民群众对已公开现行文件的需求还有一定距离，依然存在一些薄弱环节，如已公开现行文件收集还不够全面、报送还不够主动、提供利用的手段和方式还比较落后、服务水平还不够高等。各级档案行政管理部门、各级党政机关要进一步增强责任感和紧迫感，采取有效措施，抓紧解决工作中存在的问题，切实把已公开现行文件利用工作在现有基础上提高到一个新的水平。
　　二、进一步采取有效的措施提高已公开现行文件利用工作的水平
　　（一）把做好已公开现行文件利用工作与保持共产党员先进性教育工作紧密结合起来。要充分认识做好已公开现行文件利用工作与保持共产党员先进性之间的密切联系，努力把已公开现行文件利用工作作为档案部门保持共产党员先进性的一个长久着力点，本着“心为民所系，利为民所谋，权为民所用”的宗旨，努力做好已公开现行文件利用工作，不断探索新的服务内容和服务方式，不断提高服务质量和水平，打造优质服务窗口，使已公开现行文件工作成为档案工作更好地服务于人民群众的新的平台，使这项工作真正成为群众满意工程。
　　（二）把做好已公开现行文件利用工作与加强本地区政务公开建设紧密结合起来。省政府正在起草制定的《黑龙江省政务信息公开办法》已将各级档案馆的现行文件查阅中心列为政务信息公开场所。中央文明办发布试行的《全国文明城市测评体系》也将各级综合档案馆成为当地党委或政府指定的政务信息公开场所列为文明城市测评标准。各级档案部门要积极争取当地党委、政府授权，将已公开现行文件利用工作与本地区政务公开建设相结合，努力为建立公开透明的行政管理体制，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权创造条件。要加快参与政务信息公开服务的进程，尽快向各级领导和有关方面阐明档案馆参与承担政务公开任务的可行性、必要性，积极争取各级领导的重视和相关部门的支持，将已公开现行文件利用工作纳入本地区政府信息公开体系之中，使现行文件查阅中心真正成为当地政府指定的政务信息公开场所。同时，要结合国家、省及本地区对政府信息公开、党务公开、乡镇政务公开、厂务公开、村务公开等相关要求，为推进政务公开和打造阳光政府服务。
　　（三）把做好已公开现行文件利用工作与构建社会主义和谐社会紧密结合起来。已公开现行文件利用工作是党和政府联系人民群众的新平台，是档案部门发挥特有优势，参与社会主义和谐社会建设的重要手段。各级档案部门要将已公开现行文件利用工作与构建社会主义和谐社会紧密结合，帮助人民群众了解党和政府的各项方针政策，维护广大人民群众的知情权，进而为激发社会创造活力、促进社会公平正义、保持社会安定有序发挥积极作用。
　　（四）进一步做好已公开现行文件的收集和报送工作。各级现行文件查阅中心要坚持只要是人民群众关心的、与人民群众生产生活息息相关的信息就要全面收集的原则，注意加大信息资源收集、整合力度。县区现行文件查阅中心不但要加强本级已公开现行文件收集工作，还要依据群众需要，扩大收集市、地、省和国家制定的法规、规范性文件。同时，要通过建立文件利用登记表，加强已公开现行文件利用统计等方式，了解群众的需求导向，不断改进收集方式，扩大收集范围。在确保政务信息范围的现行文件齐全完整的同时，尽可能把广大农民群众需要的农业科技信息、城镇居民需要的社区生活相关的信息等方面内容收集起来，最大限度地满足人民群众对相关信息的需求。
各级党政机关要严格按照政务公开、党务公开和集中向社会提供利用已公开现行文件的有关规定，加强领导，明确责任，认真划定本单位已公开现行文件报送范围，进一步做好已公开现行文件报送工作。同时，要做好对列入报送范围的直属单位的监督指导。
　　（五）进一步做好已公开现行文件管理和利用工作。各级现行文件查阅中心要本着“方便保管、便于利用”的原则，加强已公开现行文件的科学管理。要为现行文件查阅中心配备必要的现代化设备设施，将已公开现行文件利用工作与档案信息化建设结合，本着“利用优先，分步实施”的原则，有序推进已公开现行文件数字化进程，逐步推进全文信息采集、全息存储、网上查询等服务工作。要及时地向当地党委和政府汇报已公开现行文件利用情况，定期分析群众关心的热点问题，为领导决策提供参考。现行文件查阅中心设置在政府机关大楼内的地方可以采取将现行文件查阅中心设在行政审批中心或繁华市区，建立信息公开栏、查询点，以及送文件进社区、进农村等方式，方便广大群众查阅。
同时，要深入研究探索如何实现已公开现行文件利用工作与馆藏各类涉及人民群众切身利益档案利用工作的有机结合，加快建立已公开现行文件利用工作与馆藏档案利用工作相互渗透、相互补充的服务机制，探索档案馆信息资源利用服务的新途径、新方法。
　　（六）进一步做好已公开现行文件利用的宣传工作。要利用报刊、电视、广播、网络等覆盖面广的大众媒体宣传已公开现行文件利用工作的重要意义，也可以利用散发便民服务卡、现行文件查阅中心介绍资料，在小区、乡镇设置固定宣传栏，制作相关公益广告等灵活多样的方式进行宣传，让更多的群众了解已公开现行文件利用工作，了解已公开现行文件为广大人民群众服务的实例和效果，为已公开现行文件利用工作创造舆论环境。
　　三、进一步加强对已公开现行文件利用工作的领导
　　（一）各级档案行政管理部门要按照王刚同志关于档案部门进一步开展已公开现行文件利用工作的重要批示和全国已公开现行文件利用工作青岛现场会的精神，进一步提高认识、总结经验、纳入目标、加强领导，切实担负起已公开现行文件利用工作的组织、协调、监督、指导和检查的责任，有序推进已公开现行文件利用工作的开展。
　　（二）各级档案业务指导部门要将已公开现行文件利用工作作为工作重点，加强监督指导，强化目标管理，搞好已公开现行文件利用热点分析。同时，要进一步加大对辖区内党政机关已公开现行文件报送工作的指导力度，采取切实措施，推动已公开现行文件报送工作的顺利进行。
　　（三）各级现行文件查阅中心要进一步增强服务意识，做出服务承诺，提高服务水平，切实加强已公开现行文件的日常管理和利用服务工作，实现已公开现行文件管理的规范化、科学化、数字化，利用的简便化、人性化、信息化，努力打造优质服务的窗口，建立党和政府联系人民群众的新平台。
　　（四）各级党政机关要按照省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步加强新时期全省档案工作的意见》要求，正确认识已公开现行文件利用工作与政务信息公开的密切关系，高度重视已公开现行文件报送工作，切实加强对本单位及直属单位已公开现行文件报送工作的领导，进一步加强与各级档案行政管理部门的协调配合，认真做好本单位及直属单位已公开现行文件的报送工作。



                                     　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年九月十九日